坚决制止重复建设

制止重复建设，增强经济发展的后劲，是《政府工作报告》的重要内容之一。参加九届人大二次会议的全国人大代表在小组讨论中就这个问题展开了热烈讨论。

本报北京3月8日电（记者高建进）在加大基础设施建设投入的同时，如何避免重复建设，提高经济质量，成为福建代表团审议《政府工作报告》的一个热点。

三明市市长蔡奇代表指出，大规模基建投资把握不好，就容易出现集中性的短期行为，产生结构失调。在实施积极的财政政策、扩大内需的过程中，结构调整是一个紧迫的任务，更应该予以重视。

厦门大学教授邓力平代表认为，在经济发展中，既要保持一定的发展速度，又要保证投资质量，避免重复建设。这就要搞好经济结构调整，使经济增长速度与结构调整同步进行。而结构调整的关键，是要把握好投资方向，以投资效益作为结构调整是否成功的衡量标准。

本报北京3月8日电（记者陆彩荣）铁道部第四工程局局长李中庸代表指出，朱总理在《政府工作报告》中多次提到制止重复建设的问题。

重复建设不仅造成产品过剩，使资金不能很好地发挥作用，而且容易增加不良贷款。正如朱总理所说，如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重的包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。

出现重复建设现象很重要的一个原因是地方保护主义在作怪。地方保护主义不考虑全国大局，只从本地区的需要出发，好像是在为本地区人民的利益着想，实际上是损害了人民的利益，造成浪费，可以说是对人民的犯罪。国家实施积极的财政政策，是为了拉动经济发展，决不可以敞开口子花钱。要制止重复建设，首先就要全面规划，严格控制投资渠道，同时要反对地方保护主义。用朱总理的话说：“必须珍惜人民的血汗钱。“

本报北京3月8日电（记者陈建强）新疆团朱建代表说，重复建设我国现代化建设过程中出现的一个深层次问题。它不仅集表现在经济建设领域，而且波及社会生活中的各个方面。例如在医院大型高档仪器设备重复购置，在学校专业设置趋同化严重等。

对于重复建设的危害，中央早有明确认识，也一直致力于制止这一不良现象，然而未能做到令行禁止。究其原因既有某些部门或地区有关管理者观念上的误区，也不能忽视局部利益驱动这一主因。

作为乌鲁木齐市工业锅炉厂总工程师，朱建代表说，80年代中期全国领取生产许可证从事锅炉生产的企业有208家，其生产能力已经大大超过社会需求，然而在局部利益的驱动下，不到10年又猛增近300家，恰恰是新建企业资质等级低，属于典型的低水平重复，而且由于这些企业忽视产品质量，给社会带来了许多隐患。最近发生的几起锅炉爆炸事件就是十分惨痛的教训。我们应该牢记血的教训，切实加强对市场的监管，坚决制止重复建设现象。

本报北京3月8日电（记者朱伟光、王玮）黑龙江省大庆市市长杨信代表说：“这些年由于计划经济体制的弊端，谁叫唤得声大、跑得次数多，谁就能拿到项目。特别是一些地方领导为了地方利益和政绩，不顾国家的整体利益，盲目上一些项目，造成极大的浪费。

“这种做法一方面给国家带来沉重的经济负担和资金上的巨大浪费；另一方面，由于重复建设、盲目上马，导致这些项目不能发挥应有的效益，产品滞销，也使地方背上了沉重的包袱。因此，在未来的建设中，要做好统筹规划，不能‘会哭的孩子有奶吃’；各级政府也不能目光短浅，只顾眼前利益，一定要避免重复建设，减少不必要的损失和浪费。”

本报北京3月8日电（记者唐湘岳）新疆钢铁集团有限公司副总工程师解生瑞说，重复建设危害很大。朱总理在《政府工作报告》中强调制止重复建设，是十分正确的。重复建设不仅浪费了国家财产，也是产生下岗职工的重要原因，是国有企业扭亏的一块绊脚石。往往这些低水平重复建设项目投产之时，也就是企业亏损之日，对于深化国有企业改革有百害而无一利。